Постановление Администрации Томской области от 21.09.2016 N 306а
"Об утверждении Концепции развития информационного общества в Томской области на период до 2025 года"	
 Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru 

Дата сохранения: 02.10.2017 

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2016 г. N 306а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБЩЕСТВА В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

В целях реализации эффективной государственной политики в сфере развития информационного общества на территории Томской области, способствующей социально-экономическому развитию Томской области, постановляю:
1. Утвердить Концепцию развития информационного общества в Томской области на период до 2025 года согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить, что функции уполномоченного органа по управлению и реализации Концепции развития информационного общества в Томской области на период до 2025 года осуществляет Департамент развития информационного общества Администрации Томской области (Максименко).
3. Департаменту развития информационного общества Администрации Томской области (Максименко) совместно с иными заинтересованными исполнительными органами государственной власти Томской области разработать План мероприятий ("дорожную карту") по реализации Концепции развития информационного общества в Томской области на период до 2025 года.
4. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти Томской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области учитывать в своей деятельности положения Концепции развития информационного общества в Томской области на период до 2025 года.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике Сонькина М.А.

И.о. Губернатора
Томской области
А.М.РОЖКОВ

Утверждена

постановлением
Администрации Томской области
от 21.09.2016 N 306а

КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Концепция развития информационного общества в Томской области на период до 2025 года (далее - Концепция) разработана в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212 (далее - Стратегия развития информационного общества), Концепцией региональной информатизации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 2769-р (далее - Концепция региональной информатизации), в целях реализации Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 N 2580 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Томской области).
Концепция соответствует основным направлениям государственной политики в области информатизации, сформулированным в:
Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Указе Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)";
Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 N 2036-р;
Концепции информационной безопасности детей, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.12.2015 N 2471-р;
Типовой концепции открытости органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, одобренной Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства 29.05.2014;
Концепции методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствования и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.05.2014 N 793-р;
Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р;
Концепции создания в Томской области инновационного территориального центра "ИНО Томск", одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 N 22-р (далее - Концепция "ИНО Томск");
Концепции оптимизации механизмов проектирования и реализации межведомственного информационного взаимодействия, оптимизации порядка разработки и утверждения административных регламентов в целях создания системы управления изменениями, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2015 N 1616-р;
государственной программе "Развитие информационного общества в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 N 491а "Об утверждении государственной программы "Развитие информационного общества в Томской области".

2. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА ПЕРИОД 2013 - 2014 ГОДОВ <1>

--------------------------------
<1> Для анализа и оценки ситуации развития информационного общества, сильных и слабых сторон Томской области использовались данные государственной статистики, а также интегральные показатели развития информационного общества, рассчитанные для индекса готовности регионов России к информационному обществу.

Развитие информационного общества в значительной степени определяется уровнем развития человеческого капитала, состоянием инфраструктуры телекоммуникационного оборудования, компьютерной техники, информационных систем, средств коммуникации, организационных структур, обеспечивающих их эффективное функционирование (далее - ИКТ-инфраструктура), экономической ситуацией, а также целенаправленной политикой в сфере информационных коммуникационных технологий (далее - ИКТ).

Человеческий капитал

С точки зрения условий развития информационного общества для Томской области существенным преимуществом является наличие мощного научно-образовательного комплекса и высокого уровня развития человеческого капитала, по характеризующему его интегральному показателю Томская область традиционно занимает 3-е место в России и 1-е место в Сибирском федеральном округе (далее - СФО). Крупнейшие вузы Томской области входят в число лучших российских высших учебных заведений, что позволяет региону являться научно-образовательным центром России. По данным государственных органов федерального статистического наблюдения, в рейтинге регионов России относительно показателей, определяющих уровень развития человеческого капитала, Томская область удерживает лидирующие позиции:
по доле работников организаций, использовавших информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (далее - Интернет) не реже 1 раза в неделю, - 2-е место по России, 1-е место по СФО;
по доле работников организаций, использовавших персональные компьютеры не реже 1 раза в неделю, - 3-е место по России, 1-е место по СФО;
по уровню образования - 3-е место по России, 1-е место по СФО;
по числу студентов вузов на 1000 человек населения занимает 3-е место по России, 1-е место по СФО;
по числу исследователей на 10000 человек населения - 6-е место по России, 1-е место по СФО;
по доле ИКТ-специалистов среди занятого населения - 6-е место по России, 1-е место по СФО.
Вместе с тем необходимо отметить, что уровень информационной грамотности населения требует дальнейшего повышения - по отдельным показателям Томская область находится на слабых позициях, особенно по доле гражданских и муниципальных служащих, которые прошли в течение последнего года обучение по направлению "Информационно-аналитическое" (%, от общей численности получивших дополнительное профессиональное образование) - 41 - 44-е место по России, 5-е место по СФО.
В целом по интегральному показателю использования населением информационно-телекоммуникационных технологий Томская область занимает только 16-е место в рейтинге регионов России, хотя регион отличается чрезвычайно динамичным ростом числа пользователей Интернета, имеющих возможность получения государственных услуг в электронной форме.

ИКТ-инфраструктура

Томскую область относят к регионам России с умеренным уровнем развития с точки зрения ИКТ-инфраструктуры - 31-е место по России, 3-е место по СФО.
Ключевая проблема области в этой сфере - обеспечение доступа к Интернету, прежде всего, развитие инфраструктуры широкополосного доступа. По числу абонентов мобильного широкополосного доступа на 100 человек населения Томская область занимает лишь 44-е место среди субъектов Российской Федерации, по числу абонентов фиксированного широкополосного доступа на 100 человек населения - 59 - 60-е место.
Проблемой области на фоне других регионов России также является проникновение сотовой связи. По числу абонентов на 100 человек населения регион занимает 22-е место в России, 5-е место в СФО. При этом имеются ограничения по предоставлению современных услуг связи в некоторых населенных пунктах Томской области с численностью постоянно проживающих от 500 до 10000 человек: недоступна сотовая связь GSM по стандарту 2G, 3G. Вместе с тем на общемировом фоне уровень проникновения сотовой связи в области (как и в большинстве регионов России) высок и превышает показатели многих развитых стран.

Экономическая среда

Наиболее существенным компонентом экономики Томской области является нефтегазовый сектор, который, с одной стороны, обеспечивает большие поступления в бюджет региона, с другой стороны, вызывает сильную зависимость экономического состояния региона от мировых цен на нефтепродукты и природный газ.
Уровень развития экономики, финансовые возможности государства, корпораций и домохозяйств в значительной степени определяют темпы и масштабы проникновения и использования ИКТ. По интегральному показателю состояния экономической среды Томская область занимает 14-е место по России и 1-е место по СФО, его значение для области составляет всего лишь 65% от региона-лидера.
При этом Томская область характеризуется высоким уровнем инвестиционного развития и благоприятным инвестиционным климатом и по объему инвестиций на душу населения в течение последних пяти лет удерживает 2-е место среди регионов СФО, уступая только Красноярскому краю. По оценке инвестиционной привлекательности регионов России (Национальное рейтинговое агентство) Томская область входит в группу IC3 (высокая инвестиционная привлекательность - третий уровень), что является лучшим результатом среди регионов СФО.
Одной из определяющих характеристик экономической среды области, оказывающей существенное влияние на использование ИКТ, является относительно невысокий уровень - близкий к среднему по России - экономического развития региона. По валовому региональному продукту (далее - ВРП) на душу населения область занимает 17-е место по России, 2-е место по СФО, при среднегодовых темпах прироста физического объема ВРП за предшествующие 5 лет ниже, чем в среднем по России (102% - 38-е место), что в свою очередь связано с зависимостью экономики от нефтегазового сектора.
Существенной проблемой и слабостью экономических условий электронного развития Томской области является ограниченная покупательная способность населения и бюджетной сферы в отношении ИКТ: по доходам консолидированного бюджета на душу населения область занимает 26-е место, а по важному показателю, характеризующему доходы домохозяйств (доля продуктов питания в их конечном потреблении), - лишь 81-е место. Это обстоятельство ограничивает возможности домашней информатизации и отрицательно сказывается на перспективах широкомасштабного использования ИКТ населением и в общественном секторе.

Государственное управление в сфере ИКТ

С декабря 2012 года целенаправленная политика Администрации Томской области в сфере развития информационного общества, планомерного повышения уровня информационной открытости исполнительных органов государственной власти региона началась с формирования основных органов управления региональной информатизацией Томской области - создан Департамент развития информационного общества Администрации Томской области.
По итогам анализа состояния региональной информатизации, проведенного Департаментом развития информационного общества Администрации Томской области, выявлены серьезные недостатки в этой сфере, в целях устранения которых в январе 2013 года был разработан План первоочередных мероприятий по развитию региональной информатизации, организовано внедрение отраслевых и инфраструктурных региональных информационных систем, в том числе предназначенных для электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Реализация целенаправленной политики Администрации Томской области на начальном этапе принесла первые результаты. В целом по итогам 2014 года Томская область вошла в десятку наиболее развитых регионов России сфере информационного общества и занимает во всероссийском рейтинге регионов России:
9-ю позицию по индексу готовности регионов России к информационному обществу (отставание от региона-лидера составляет 26,1%);
8-ю позицию по интегральному показателю факторов развития информационного общества;
15-ю позицию по интегральному показателю использования ИКТ для развития.
Однако несмотря на достигнутые успехи по некоторым направлениям развития региональной информатизации и информационного общества, у Томской области наблюдается значительное отставание:
по интегральному показателю "ИКТ-инфраструктура" - 31-е место;
по интегральному показателю "ИКТ в бизнесе" - 38-е место;
по интегральному показателю "ИКТ в образовании" - 48-е место.
Кроме того, на региональном уровне по-прежнему не решены вопросы комплексного и системного управления региональной информатизацией и развития информационного общества.
В целях устранения указанных недостатков и обеспечения дальнейшего развития информационного общества в регионе требуются активные действия и концептуально новые подходы к организации и реализации политики Администрации Томской области в указанной сфере.

3. АНАЛИЗ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Сильными сторонами Томской области являются:
высокое качество человеческого капитала, позволяющее реализовывать сложные высокотехнологичные проекты без привлечения или с минимальным привлечением внешних специалистов;
наличие относительно развитого сектора производства и сбыта энергоносителей, обеспечивающего приток финансовых ресурсов;
наличие развитого научно-образовательного комплекса и развивающегося на его основе бизнеса, обеспечивающего возможности роста доли наукоемкой продукции в валовом региональном продукте;
наличие мощного ИКТ-кластера и Особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Томск";
целенаправленная политика Администрации Томской области в сфере развития информационного общества, способствующая оптимальному решению соответствующих задач.
Слабыми сторонами Томской области являются:
низкие темпы прироста ВРП, ставящие под угрозу ресурсную базу развития информационного общества;
слабое распространение широкополосного доступа к Интернету, прежде всего фиксированного, что ограничивает возможности современных видов использования Интернета домохозяйствами и организациями бюджетной сферы;
отставание в динамике факторов электронного развития, приводящее к увеличению информационного разрыва с регионами-лидерами и сокращению возможностей области;
заметное сокращение объема располагаемого бюджетного финансирования, выделяемого на цели развития информационного общества, по сравнению с предыдущими периодами;
недостаточная доля ИКТ-сектора в ВРП.
Внешними факторами, способствующими развитию информационного общества в Томской области (возможностями), являются:
возрастание роли нематериальных активов в мировой экономике, позволяющее занимать место в расширяющихся нишах рынка и формировать новые ниши, а также снижающее потребность в капиталовложениях на создание новых бизнесов;
рост доступности мировых и общероссийских рынков нематериальных активов и упрощение участия в мировом разделении труда в качестве поставщика продуктов и услуг в ИКТ-сфере в результате распространения доступа к Интернету, снижающего затраты на маркетинг, рекламу и сбыт;
рост внимания Правительства Российской Федерации к развитию информационного общества, позволяющий использовать политическую поддержку и средства федерального бюджета на решение актуальных задач в области формирования электронного правительства и развития системы открытого правительства на региональном уровне;
наличие государственных программ федерального уровня, нацеленных на развитие информационного общества и отдельных факторов его роста, предусматривающих в том числе региональную составляющую, и позволяющих привлекать целевые средства федерального бюджета.
Дополнительными возможностями развития информационного общества являются мероприятия по реализации Концепции создания в Томской области инновационного территориального центра "ИНО Томск", одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 N 22-р, направленные на создание необходимых условий для развития инновационных и промышленных кластеров, обеспечение согласованного развития объектов университетов и создание кампусной среды, усиление взаимодействия организаций высшего образования и научных организаций, способствующие развитию городской среды.
Внешними факторами, препятствующими развитию информационного общества в Томской области (угрозами), являются:
оптимизация источников дохода федерального и региональных бюджетов;
сильная зависимость ресурсного обеспечения развития информационного общества от конъюнктуры рынка энергоносителей, создающая риски для источников финансирования бюджета Томской области;
высокая конкуренция на рынках нематериальных активов со стороны международных корпораций, обладающих значительными инвестиционными возможностями, ограничивающая возможности предприятий области по выходу на международные рынки с интеллектуальной продукцией;
сильная зависимость ИКТ-сектора Российской Федерации (и Томской области в частности) от импорта элементов ИКТ-инфраструктуры (компьютеры, комплектующие, телекоммуникационное оборудование, мобильные терминалы, программное обеспечение).

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

С учетом достигнутого уровня развития в сфере региональной информатизации и информационного общества и имеющегося потенциала региона Концепция определяет основной тренд, цели и задачи региональной информатизации и развития информационного общества в Томской области.
Основной тренд развития информационного общества в Томской области на современном этапе - переход от систем электронного правительства к системам открытого правительства и формирование системы "Умный и удобный регион".
Цели региональной информатизации и развития информационного общества в Томской области:
1) высокий уровень жизни граждан за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий;
2) высокий уровень развития информационного общества;
3) эффективная система государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Для достижения цели 1 "Высокий уровень жизни граждан за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий" необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), с помощью информационных технологий;
2) обеспечение создания и развития электронных услуг и сервисов в социальных сферах.
Для достижения цели 2 "Высокий уровень развития информационного общества в Томской области" необходимо решить следующие задачи:
1) формирование региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для информационного взаимодействия;
2) обеспечение комплексного обучения и использования информационно-коммуникационных технологий в Томской области.
Для достижения цели 3 "Эффективная система государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий" необходимо решить следующие задачи:
1) формирование экосистемы "Открытый регион";
2) принятие мер по развитию специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти.

5. ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В ТОМСКОЙ
ОБЛАСТИ

Показатели достижения целей и задач региональной информатизации и развития информационного общества приведены в таблице 1. При определении показателей достижения целей и задач Концепции за основу принят перечень показателей в соответствии с Методикой оценки уровня развития информационного общества субъектов Российской Федерации, одобренной Советом региональной информатизации Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Таблица 1

N
пп	Наименование контрольного показателя	2014 год <2>	2020 год	2025 год	
Показатель цели 1 "Высокий уровень жизни граждан за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий"	
1	Место Томской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по интегральному показателю "Использование ИКТ для развития" <3>	15	не ниже 10	не ниже 5	
Показатели задачи 1) "Обеспечение повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), с помощью информационных технологий"	
2	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, %	51	не ниже 90	не ниже 90	
3	Количество заявлений, поступивших от жителей Томской области с Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), ед.	55000	62000	70000	
Показатели задачи 2) "Обеспечение создания и развития электронных услуг и сервисов в социальных сферах"	
4	Место Томской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по интегральному показателю "ИКТ в культуре" <4>	22	не ниже 16	не ниже 10	
5	Место Томской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по интегральному показателю "ИКТ в медицине" <5>	2	не ниже 2	не ниже 2	
6	Место Томской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по интегральному показателю "ИКТ в образовании" <6>	48	не ниже 29	не ниже 10	
Показатель цели 2 "Высокий уровень развития информационного общества в Томской области"	
7	Место Томской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по интегральному показателю факторов развития информационного общества	8	не ниже 6	не ниже 5	
Показатель задачи 1) "Формирование региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для информационного взаимодействия"	
8	Место Томской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по интегральному показателю "ИКТ-инфраструктура" <7>	31	не ниже 18	не ниже 5	
Показатели задачи 2) "Обеспечение комплексного обучения и использования информационно-коммуникационных технологий в Томской области"	
9	Доля организаций, проводивших дополнительное обучение сотрудников в области ИКТ, в общем числе обследованных организаций, %	6	10	15	
10	Место Томской области в рейтинге по интегральному показателю "Использование ИКТ в домохозяйствах и населением" <8>	16	не ниже 14	не ниже 10	
Показатели цели 3 "Эффективная система государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий"	
11	Уровень удовлетворенности жителей Томской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, % от числа опрошенных	87	90	90	
12	Место Томской области в рейтинге российских регионов по интегральному показателю "ИКТ в органах государственной власти и местного самоуправления"	9	не ниже 7	не ниже 5	
Показатель задачи 1) "Формирование экосистемы "Открытый регион"	
13	Место Томской области в рейтинге открытости субъектов Российской Федерации "Информационная открытость" <9>	24	не ниже 5	не ниже 5	
14	Доля органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, имеющих веб-сайт в Интернете, %	58,05	79,02	100	
Показатель задачи 2) "Принятие мер по развитию специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти"	
15	Доля граждан Томской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %	43,8	70	70	
16	Доля органов государственной власти, использующих в своей деятельности ведомственные информационные системы, %	13	54,8	70	

--------------------------------
<2> Данные мониторинга по методике оценки индекса готовности регионов к информационному обществу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, опубликованные на официальном сайте "Электронный регион" http://eregion.ru, если не указано иное.
<3> В состав индекса-компонента "Использование ИКТ для развития" включены следующие подындексы: электронное правительство, образование, здравоохранение, культура, использование ИКТ в домохозяйствах и населением.
<4> Подындекс "ИКТ в культуре" включает в себя следующие индикаторы:
доля библиотек, имеющих персональные компьютеры (далее - ПК), в общем числе библиотек;
число ПК на 100 занятых в библиотеках; число ПК на 100 занятых в музеях;
доля учреждений культуры, использовавших Интернет, в общем числе обследованных учреждений культуры.
<5> Подындекс "ИКТ в медицине" включает в себя следующие индикаторы:
число ПК в расчете на 100 работников в учреждениях здравоохранения;
число ПК, подключенных к Интернету, на 100 работников учреждений здравоохранения;
доля учреждений здравоохранения, использовавших Интернет, в общем числе учреждений здравоохранения;
доля учреждений здравоохранения, имеющих локальные вычислительные сети, в общем числе обследованных учреждений здравоохранения;
доля учреждений здравоохранения, имевших веб-сайт, в общем числе обследованных учреждений здравоохранения.
<6> Подындекс "ИКТ в образовании" включает в себя следующие индикаторы:
число ПК, используемых в учебном процессе, на 100 учащихся;
число ПК в составе локальных вычислительных сетей (ЛВС) на 100 учащихся;
число ПК, подключенных к Интернету и используемых в учебном процессе, на 100 учащихся;
доля школ, имеющих доступ к Интернету со скоростью 128 Кбит/с и выше, %;
доля школ, имеющих собственный сайт в Интернете.
<7> Подындекс "ИКТ-инфраструктура" включает в себя следующие индикаторы:
число абонентов мобильного широкополосного доступа к Интернету;
число абонентов фиксированного широкополосного доступа к Интернету;
телефонная плотность фиксированной связи;
проникновение подвижной радиотелефонной связи.
<8> Подындекс "Использование ИКТ в домохозяйствах и населением" включает в себя следующие индикаторы:
доля домохозяйств, имеющих телефон фиксированной связи;
доля домохозяйств, имеющих мобильный сотовый телефон;
число мобильных сотовых телефонов на 100 домохозяйств;
доля домохозяйств, имеющих ПК;
число ПК на 100 домохозяйств;
доля домохозяйств, имеющих доступ в Интернет.
<9> По оценке общественных экспертов (http://system.infometer.org/).

6. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Реализация Концепции предполагается в два этапа:
1 этап: 2016 - 2020 годы;
2 этап: 2021 - 2025 годы.
В рамках первого этапа будут решены задачи организационной подготовки реализации основных направлений Концепции:
формирование эффективной системы управления реализации Концепции, обеспечивающей комплексное управление внедрением информационно-коммуникационных технологий в регионе, эффективное управление бюджетными расходами и межотраслевую координацию деятельности исполнительных органов государственной власти региона;
развитие и актуализация нормативной правовой базы по обеспечению реализации Концепции, в том числе с применением механизмов проектного метода.
Кроме того, в рамках первого этапа будут выполнены основные работы, связанные с формированием региональной информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, доступ граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления Томской области.
В рамках второго этапа предполагается реализация мероприятий, направленных на:
дальнейшее развитие региональной информационно-коммуникационной инфраструктуры и повышение уровня защиты информационных ресурсов исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области;
широкомасштабную информатизацию исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в социальной сфере;
оптимизацию порядка предоставления приоритетных услуг в электронной форме и расширение функций социальных учреждений;
создание и развитие экосистемы "Открытый регион", включающей механизмы формирования комфортного города, в рамках направления "Умный и удобный город".

7. ОЦЕНКА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

Для финансирования реализации мероприятий Концепции предлагается использовать как государственное финансирование из бюджетов различных уровней (федерального, областного, местного), так и привлечение негосударственных источников финансовых средств.
Общий объем финансирования мероприятий Концепции по базовому сценарию необходим в размере 1,8 млрд рублей по всем видам источников. При этом в структуре расходов по базовому сценарию средства областного бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий по развитию информационного общества в рамках областных государственных программ, составляют более 90%.
Значительные финансовые расходы требуются для реализации мероприятий Концепции по форсированному сценарию - общий объем в размере 4,6 млрд рублей по всем видам источников, из них не менее 10% составляют внебюджетные источники.
При базовом и форсированном сценариях реализации Концепции источниками бюджетного финансирования являются:
1) средства федерального бюджета, выделяемые для реализации федеральных государственных программ, предусматривающих финансирование субъектов Российской Федерации;
2) средства областного бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий по развитию информационного общества в рамках областных государственных программ;
3) средства бюджетов муниципальных образований Томской области, выделяемые в рамках финансирования отдельных мероприятий муниципальных образований либо самостоятельно, либо на условиях совместного финансирования с областным бюджетом.
В условиях сокращения располагаемого объема ресурсов областного бюджета на цели ИКТ необходимо принять всесторонние меры для привлечения к реализации мероприятий Концепции средств федерального бюджета и внебюджетных источников, особенно при форсированном сценарии развития информационного общества.
Источниками внебюджетного финансирования являются:
1) кредитные средства, привлекаемые в установленном порядке;
2) инвестиционные средства негосударственных и государственных организаций, привлекаемые для реализации отдельных проектов в рамках реализации мероприятий по развитию информационного общества на условиях, предусматривающих создание самофинансируемых в дальнейшем бизнесов в рамках этих направлений и мероприятий;
3) средства негосударственных организаций, привлекаемые для софинансирования проектов в рамках реализации мероприятий по развитию информационного общества на условиях государственно-частного партнерства;
4) средства негосударственных организаций и частных лиц, инвестируемые в реализацию отдельных проектов в области развития информационного общества по их собственной инициативе в результате создания привлекательных условий для дальнейшего самостоятельного развития проектов.

8. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

Направление "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, развитие электронных услуг и сервисов в социальных сферах".
Необходимым условием обеспечения высокого уровня жизни граждан за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий является высокий уровень качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), с помощью информационных технологий, а также высокий уровень развития электронных услуг и сервисов в социальных сферах.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" определено, что к 2018 году уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составить не менее 90%.
В целом повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг обеспечивается за счет дистанционного взаимодействия с заявителем, сокращения перечня документов, обязательных для представления заявителем, за счет использования системы электронного межведомственного взаимодействия, сокращения сроков предоставления указанных услуг и повышения удобства их получения заявителем. Соответственно, в рамках реализации Концепции исполнительными органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области планируется реализовать следующие мероприятия:
1) обеспечение заявителей возможностями:
обращаться за получением государственных и муниципальных услуг, получать результат указанных услуг и уведомления о ходе их предоставления посредством различных форм и способов доступа, в том числе посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов, а также посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры);
совершения платежей, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
досудебного (внесудебного) обжалования в электронной форме решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
2) создание и доработка информационных систем в целях обеспечения автоматизации предоставления государственных и (или) муниципальных услуг и исполнения контрольно-надзорных функций, в том числе автоматизации внутренних процессов и автоматизации процессов взаимодействия с заявителем;
3) оптимизация порядка предоставления приоритетных услуг (исполнения контрольно-надзорных функций) в электронной форме в соответствии с методическими рекомендациями, определяющими требования к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме, разрабатываемыми Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
В целом оптимизация порядка предоставления приоритетных услуг основана на принципе проектирования механизмов предоставления каждой услуги, сокращения количества требуемых от заявителя документов и реализации межведомственного информационного взаимодействия. В рамках Концепции планируется синхронизировать процесс развития федеральных государственных информационных систем (в том числе единой системы межведомственного электронного взаимодействия) с региональными и муниципальными информационными системами;
4) обеспечение возможности заявителям оценить качество предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе предоставляемых в многофункциональных центрах. Для оценки качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг предполагается реализовать передачу информации об услугах исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в том числе многофункциональных центров, из их автоматизированных информационных систем в информационную систему мониторинга качества предоставляемых услуг;
5) внедрение на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" - совокупность функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, нормативных правовых актов и регламентов межведомственного взаимодействия, направленных на противодействие угрозам общественной безопасности, правопорядку и безопасности среды обитания, формирующих вместе с действующими федеральными системами обеспечения безопасности интеллектуальную многоуровневую систему управления безопасностью субъекта Российской Федерации в целом и муниципального образования в частности, за счет прогнозирования, реагирования, мониторинга и предупреждения возможных угроз, а также контроля устранения последствий чрезвычайных ситуаций;
6) информатизация исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в следующих социальных сферах: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, труд и занятость населения, жилищно-коммунальное хозяйство, безопасность жизнедеятельности, транспорт, культура.
Направление "Формирование и развитие региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение ее информационной безопасности и защиты информационных ресурсов".
Для обеспечения высокого уровня развития информационного общества в Томской области необходимо разработать и реализовать комплекс мер, направленных на формирование региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, повышение уровня грамотности населения Томской области, профессиональных компетенций у государственных и муниципальных служащих Томской области в сфере использования информационно-коммуникационных технологий.
Формирование региональной информационно-коммуникационной инфраструктуры Томской области включает в себя:
1) элементы инфраструктуры электронного правительства в составе следующих информационных систем:
а) федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ);
б) федеральная государственная информационная система "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Реестр) и региональный реестр услуг;
в) информационная система головного удостоверяющего центра, функции которого осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, и система аккредитованных удостоверяющих центров;
г) информационная система идентификации и аутентификации, предназначенная для обеспечения при осуществлении взаимодействия с использованием инфраструктуры взаимодействия идентификации, авторизации и аутентификации органов и организаций, а также обращающихся за получением государственных и (или) муниципальных услуг физических и юридических лиц (далее - заявители);
д) единая и региональная система межведомственного электронного взаимодействия;
2) организационно-технические элементы в следующем составе:
а) центры общественного доступа, предназначенные для информирования заявителей о деятельности органов и организаций и о предоставляемых ими услугах, а также для обеспечения доступа заявителей к получению государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
б) центры телефонного обслуживания, оказывающие услуги по информированию заявителей с использованием телефонной связи о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых органами и организациями;
3) инженерные и вспомогательные элементы в следующем составе:
а) система обеспечения информационной безопасности;
б) информационно-телекоммуникационные сети, обеспечивающие взаимодействие информационных систем при оказании государственных и муниципальных услуг;
в) сеть центров обработки данных, обеспечивающих функционирование инфраструктуры взаимодействия.
Перечень основных мероприятий по формированию региональной информационно-коммуникационной инфраструктуры Томской области, повышению уровня грамотности населения региона, профессиональных компетенций у государственных и муниципальных служащих Томской области в сфере использования информационно-коммуникационных технологий:
1) определение состава и функций компонентов региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
2) обеспечение систематизации и кодирования информации, а также совершенствования и актуализации региональных классификаторов, реестров и информационных ресурсов, а также формирование региональной системы нормативно-справочной информации и регионального реестра технических спецификаций.
В приоритетном порядке будет осуществляться переход на использование федеральной государственной информационной системы "Единая система нормативной справочной информации", региональной системы справочной информации и стандартизированных спецификаций информационных систем, предназначенных для ведения региональных ресурсов, предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения контрольно-надзорных функций, а также межведомственного взаимодействия.
В состав региональной системы нормативно-справочной информации предполагается включить:
реестр нормативно-справочной информации, в котором содержится систематизированная совокупность сведений о справочниках и классификаторах, используемых в региональных и муниципальных информационных системах;
справочники и классификаторы, ведущиеся или размещаемые в региональной системе нормативно-справочной информации;
реестр региональных ресурсов.
С использованием региональной системы нормативной справочной информации целесообразно поддерживать автоматизированный обмен данными с федеральной государственной информационной системой "Единая система нормативной справочной информации" и региональными и муниципальными информационными системами, формирующими и использующими справочную информацию;
3) создание защищенной инфраструктуры юридически значимого электронного взаимодействия и внедрение электронной доставки документов, системы межведомственного электронного документооборота и системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ 3.0) для предоставления государственных и муниципальных услуг для региональных органов власти;
4) реализация следующих мер, направленных на аналитическое, нормативно-правовое, организационно-технологическое, финансовое и кадровое обеспечение:
внедрение организационно-технических мер по противодействию угрозам информационной безопасности при применении облачных, мобильных технологий в системах электронного взаимодействия, электронного документооборота, в том числе в системах сбора и хранения открытой информации;
координация мероприятий по реализации утвержденных схем идентификации и аутентификации участников электронного взаимодействия с использованием систем юридически значимого электронного документооборота на региональном уровне в соответствии с действующим законодательством;
подготовка и переподготовка государственных и муниципальных служащих по основам информационной безопасности, включая организацию защищенного электронного взаимодействия и электронного документооборота и формирование культуры информационной безопасности.

Направление "Создание условий для формирования
экосистемы "Открытый регион"

Для обеспечения достижения цели по построению эффективной системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий будет разработан и реализован комплекс мер, направленных на формирование экосистемы "Открытый регион", включающей мероприятия по повышению доступности для граждан информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, обеспечению комплексного обучения населения основам компьютерной, медиа- и финансовой грамотности, организации доступа к информации, к государственным и муниципальным услугам в электронном виде на базе центров общественного доступа (далее - ЦОД) и развитию специальных информационных и информационных систем обеспечения деятельности органов государственной власти.
В рамках реализации Концепции комплекс мер включает следующие основные мероприятия:
1) развитие систем открытого правительства и электронной демократии - проекты "Открытый регион", "Открытый муниципалитет", "Открытые данные".
В Томской области с 2013 года активно внедряются проекты "Открытый регион", "Открытый муниципалитет", в которых реализуется система принципов и механизмов организации деятельности органов власти.
Открытость исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области будет достигаться через соблюдение при реализации государственных и муниципальных полномочий и функций принципов открытости путем применения соответствующих основных механизмов (инструментов), таких как:
а) раскрытие информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области;
б) размещение наборов открытых данных в сети Интернет и создание на их основе востребованных социальных сервисов и приложений;
в) оценка эффективности деятельности государственных и муниципальных служащих;
г) организация каналов обратной связи и взаимодействия с гражданами;
д) формирование и организация работы Экспертных советов, общественных советов;
е) работа со средствами массовой информации, социальными сетями и форумами в сети Интернет;
ж) организация обучения населения основам компьютерной, медиа- и финансовой грамотности;
з) организация функционирования сети ЦОД.
Комплекс мероприятий по развитию систем открытого правительства и электронной демократии также включает в себя процедуры диагностики текущей позиции и возможностей Томской области в вопросах открытого государственного и муниципального управления;
2) в целях реализации права граждан на доступ к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, для повышения удобства доступа граждан к официальным сведениям исполнительных органов государственной власти Томской области будут реализованы мероприятия:
по модернизации официального интернет-портала Администрации Томской области http://tomsk.gov.ru;
по обеспечению развития технологических и информационных ресурсов и возможностей использования сети ЦОД региона для доступа граждан и организаций к информации и электронным услугам;
по обеспечению для всех заинтересованных лиц, в том числе для социально незащищенных слоев населения, лиц с ограниченными возможностями здоровья, свободного доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, о государственных (муниципальных) услугах (функциях), и иной общедоступной информации, а также открытым информационным ресурсам (правовые, деловые, образовательные и иные социально значимые интернет-ресурсы), в том числе предоставление жителям области специальной учебно-методической литературы и текущих периодических изданий в бумажном и электронном виде в режиме читального зала в ЦОД;
по организации очного обучения граждан по международной программе "Электронный гражданин", а также массовому обучению граждан, в том числе проживающих в отдаленных районах, при минимальных финансовых и организационных затратах посредством видеокурса "Электронный гражданин Томской области";
3) развитие Системы общественного контроля.
В рамках реализации Концепции планируется реализовать мероприятия, направленные на:
а) развитие и повышение эффективности созданной в 2013 году уникальной модели взаимодействия власти с гражданским сообществом в виде экспертных советов при заместителях Губернатора Томской области, в состав которых вошли руководители некоммерческих объединений, врачи, представители финансового сектора, известные журналисты, спортсмены, деятели культуры и искусства, специалисты, занятые в реальном секторе экономики и малом бизнесе, представители высшей школы и научно-образовательного комплекса Томской области;
б) обеспечение развития и укрепления гражданского общества, защиты прав человека и гражданина, участия граждан в управлении делами государства в Томской области с помощью Экспертной рабочей группы по рассмотрению общественных инициатив в Томской области с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива".

9. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

В ходе разработки Концепции рассматривалось 2 основных сценария развития - базовый и форсированный.
Основные параметры развития информационного общества в Томской области в рамках Концепции соответствуют базовому сценарию, который ввиду сложившихся социально-экономических тенденций в Российской Федерации и региона предполагает реализацию не всей, но большей части запланированных мероприятий. В первую очередь будут реализованы мероприятия, определенные приоритетными для региона:
1) развитие сети ОГКУ "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" в муниципальных районах (городских округах) Томской области (в том числе мобильные многофункциональные центры), а также развитие и внедрение автоматизированной информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
2) развитие и эксплуатация региональной инфраструктуры электронного правительства;
3) реализация комплексной системы "Открытое правительство" и систем информационно-аналитического обеспечения деятельности Администрации Томской области;
4) популяризация Единого портала государственных услуг (функций) в Томской области.
В целом реализация мероприятий по базовому сценарию позволит Томской области войти в пятерку лучших в рейтинге субъектов Российской Федерации по индексу готовности к информационному обществу, обеспечить достижение показателей, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", а также сохранить достигнутые уровни показателей.
Реализация Концепции по форсированному сценарию не только обеспечит достижение показателей, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", и сохранение достигнутых уровней показателей, но и обеспечит:
равный уровень доступности для граждан и организаций к современным информационно-телекоммуникационным технологиям за счет современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры региона, обеспечивающей информационную безопасность государства, граждан и субъектов хозяйственной деятельности;
высокий уровень оснащенности органов власти региона элементами инфраструктуры ИКТ (компьютерами, ЛВС и т.п.);
расширение функций учреждений здравоохранения, образования, культуры за счет широкомасштабного использования ИКТ;
повышение качества услуг в социальной сфере;
повышение уровня взаимодействия граждан, организаций и государства на основе созданной экосистемы "Открытый регион", включающей в себя эффективно функционирующие механизмы сетевой коммуникации граждан, коллективного обсуждения социально значимых проблем и вопросов общественно-политической тематики в режиме онлайн, механизмы формирования онлайн-сообществ, а также механизмы формирования комфортного города, в рамках направления "Умный и удобный город".
По итогам реализации Концепции будет значительно расширено использование ИКТ в бизнес-процессах предприятий и организаций региона, ускорено развитие и расширены экспортные возможности ИКТ-сектора экономики Томской области, что, в свою очередь, обеспечит ускоренный рост экономики Томской области в целом.
Таким образом, реализация мероприятий по форсированному сценарию позволит Томской области занять лидирующие позиции в рейтингах субъектов Российской Федерации по основным подындексам и интегральным показателям оценки уровня развития информационного общества.
Основные индикаторы развития информационного общества и региональной информатизации в Томской области по сценариям приведены в приложении к Концепции.

10. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

Управление региональной информатизацией Томской области осуществляется на основе следующих основных функций:
1) стратегическое планирование региональной информатизации, связанное с задачами социально-экономического развития региона, оптимизация исполнения исполнительными органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области своих полномочий, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
2) нормативно-правовое регулирование деятельности по региональной информатизации;
3) координация расходов на региональную информатизацию, сбор заявок, консолидация потребностей в информационно-коммуникационных технологиях исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, планирование, согласование и размещение государственного и муниципального заказа;
4) управление проектами в сфере региональной информатизации, в том числе приемка результатов работ, выполненных по государственному и муниципальному заказу, и обеспечение эксплуатации информационных систем.
Исполнительным органам государственной власти Томской области необходимо использовать механизмы проектного управления с учетом разрабатываемых Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации методических рекомендаций по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в государственных органах и разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти.

Органы управления региональной информатизацией

В Томской области формируется система управления региональной информатизацией, которая включает в себя:
1) заместителя высшего должностного лица Томской области - заместителя Губернатора Томской области, курирующего сферу развития информационного общества и обеспечивающего общее руководство региональной информатизацией, ответственного за ее результативность;
2) высший исполнительный орган государственной власти Томской области - Администрацию Томской области в лице Департамента развития информационного общества Администрации Томской области, осуществляющего функции уполномоченного органа по управлению и реализации Концепции развития информационного общества в Томской области на период до 2025 года (далее - уполномоченный орган);
3) совещательный орган по формированию и развитию информационного общества и информатизации в Томской области - Координационную комиссию Томской области, включающую в себя в том числе представителей органов, уполномоченных на реализацию государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации и осуществление работ в этой области (по согласованию);
4) исполнительные органы государственной власти Томской области, выполняющие функции по реализации государственной политики в различных отраслях экономики (далее - отраслевые органы);
5) органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию);
6) экспертный совет при заместителе Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике.

Координация расходов на информатизацию

Для оптимизации расходов на информатизацию и повышения их эффективности в Томской области необходимо использовать механизмы координации расходов, такие как:
1) долгосрочное межотраслевое планирование расходов на информационно-коммуникационные технологии и региональную телекоммуникационную инфраструктуру и ее совместное использование региональными потребителями;
2) консолидация потребностей в информационно-коммуникационных технологиях;
3) осуществление централизованных закупок в сфере информационно-коммуникационных технологий с учетом положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов";
4) контроль наличия в программах, планах, проектах по информатизации, реализуемых отраслевыми органами, целевых показателей, имеющих конкретный и измеримый характер;
5) контроль соответствия создаваемых информационных систем федеральным и региональным документам стратегического планирования, а также требованиям по совместимости информационных систем.
Учет приобретаемых за счет средств областного бюджета и местных бюджетов информационных систем и компонентов региональной телекоммуникационной инфраструктуры целесообразно осуществлять с учетом методических рекомендаций, утверждаемых Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Для сокращения бюджетных расходов уполномоченный орган может организовывать размещение в национальном фонде алгоритмов и программ, созданных или приобретенных с привлечением средств регионального бюджета, программ и подготовительной (проектной), технической и иной документации к таким программам, обеспечивающей возможность свободного использования и модернизации таких программ субъектами Российской Федерации.

Кадровое обеспечение региональной информатизации

В целях обеспечения развития информационного общества в регионе необходимы соответствующие кадровые ресурсы.
При решении задачи обеспечения развития информационного общества кадрами необходимо активно использовать научно-образовательный комплекс Томской области.
В этой связи основным направлением работы по кадровому обеспечению должно стать развитие образования в области информационных технологий:
1) профессиональное развитие и повышение квалификации преподавателей образовательных организаций в соответствии с современными стандартами;
2) развитие в образовательных организациях высшего образования факультетов информационных технологий высокого уровня подготовки;
3) усиление подготовки высококвалифицированных кадров (в первую очередь аспирантов и докторантов), необходимых для развития наиболее перспективных критических технологий в области информационных технологий;
4) повышение знаний и навыков в сфере информационных технологий государственных и муниципальных служащих.

11. ПОРЯДОК И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

Реализация Концепции рассчитана на период до 2025 года.
В Томской области реализацию Концепции необходимо осуществлять по следующей схеме:
1) разработка, согласование и принятие плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Концепции, включая мероприятия по повышению открытости государственного управления в Томской области, внесение изменений в действующую государственную программу "Развитие информационного общества в Томской области" (далее - государственная программа);
2) актуализация, подготовка и принятие нормативных правовых актов Томской области по реализации Концепции, государственной программы, включая направления по повышению открытости государственного и муниципального управления, в том числе:
нормативные правовые акты по общим вопросам развития информационного общества и реализации открытого государственного и муниципального управления в Томской области;
нормативные правовые акты по вопросам внедрения отдельных механизмов (инструментов) открытости;
3) реализация плана мероприятий ("дорожной карты") Концепции, а также мероприятий государственной программы.
Реализация указанных мероприятий осуществляется исполнительными органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) в рамках установленных полномочий и бюджетных ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций;
4) мониторинг и оценка хода реализации плана мероприятий ("дорожной карты") Концепции, мероприятий государственной программы проводятся исполнительными органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) самостоятельно и должны основываться на установленных целевых показателях в плане мероприятий ("дорожной карте"), государственной программе. Сводная оценка хода реализации плана мероприятий ("дорожной карты"), государственной программы осуществляется уполномоченным органом.
Эффективность процессов развития информационного общества и региональной информатизации в Томской области будет определяться с использованием индекса готовности к информационному обществу в субъектах Российской Федерации, рассчитанного в соответствии с методикой Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, одобренной Советом региональной информатизации Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (протокол от 20.04.2016 N 172пр).

Приложение
к Концепции
развития информационного общества в
Томской области на период до 2025 года

ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ
РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И РЕГИОНАЛЬНОЙ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СЦЕНАРИЯМ

Наименование индикатора	Базовый сценарий	Факт 2014 год	Прогноз 2020 год	Прогноз 2025 год	Метод сбора информации	
	Форсированный сценарий					
Индекс готовности Томской области к информационному обществу	Базовый сценарий	0,512	0,532	0,553	Официальная статистика	
	Форсированный сценарий	0,512	0,602	0,693	Официальная статистика	
Индекс-компонент факторов электронного развития	Базовый сценарий	0,514	0,519	0,525	Официальная статистика	
	Форсированный сценарий	0,514	0,663	0,753	Официальная статистика	
Индекс-компонент "Использование ИКТ для развития"	Базовый сценарий	0,511	0,542	0,573	Официальная статистика	
	Форсированный сценарий	0,511	0,587	0,663	Официальная статистика